“制造業(yè)創(chuàng)新中心是推進和落實制造強國戰(zhàn)略的關鍵舉措，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心是***創(chuàng)新平臺的一種新形式，是面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求?！比珖舜蟠?、中國信科集團副總經理余少華建議，“十四五”規(guī)劃進一步加大對國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的支持力度。
17家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心顯成效
數據顯示，自2016年4月工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部發(fā)布《關于印發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新中心等5大工程實施指南的通知》至今，我國已布局建設了17家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，這17家創(chuàng)新中心涉及的產業(yè)領域包括新能源、先進材料、智能制造和大裝備、核心電子元器件、農業(yè)裝備、醫(yī)療器械等。
在工信部等部委指導和組織下，通過制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程和創(chuàng)新中心能力建設項目的實施，17家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心在匯聚創(chuàng)新資源，突破重點領域前沿技術和關鍵共性技術，推動機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立從技術開發(fā)到轉移擴散到首次商業(yè)化應用的創(chuàng)新鏈條，促進技術成果轉移、轉化，深化國際合作，最終形成以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的制造業(yè)創(chuàng)新網絡等方面，已經顯現出比較明顯的成效。
國家制造業(yè)創(chuàng)新中心需建立現代化企業(yè)制度
余少華表示，作為一類新組建的***創(chuàng)新平臺，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心除承載了關鍵共性技術研發(fā)、創(chuàng)新成果工程化能力建設、技術擴散和產業(yè)化應用等使命外，還特別要求堅持企業(yè)化運作機制，把握有限目標、市場導向、經濟效益三個特點，建立現代化企業(yè)制度，逐步實現自我可持續(xù)發(fā)展。他認為：“當今市場大潮中，要在短期內實現這一點比較困難，技術創(chuàng)新有一個積累的過程，還應該有容錯機制，同時創(chuàng)新成果的轉移擴散機制建立，以及產業(yè)發(fā)展的輻射帶動也需要一個過程?！?br style="outline:0px;text-size-adjust:none;-webkit-tap-highlight-color:transparent;" />
目前國家制造業(yè)創(chuàng)新中心能力建設項目的實施期一般是三年，三年到期后就要開展驗收并按市場化要求進行考核，對一般的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心來說有些困難。對此，余少華建議，國家“十四五”規(guī)劃中進一步明確***創(chuàng)新平臺的持續(xù)財政支持政策，給予國家制造業(yè)創(chuàng)新中心五年左右的持續(xù)財政資金支持，這樣既符合創(chuàng)新規(guī)律，也更符合市場規(guī)律。
“希望通過持續(xù)的財政資金支持，使國家制造業(yè)創(chuàng)新中心得到更健康、更良性的發(fā)展，真正實現制造業(yè)攻克解決一批共性關鍵技術難題，轉化推廣一批先進適用技術和標準，積累儲備一批核心技術知識產權，建設發(fā)展一批產業(yè)共性關鍵技術的研發(fā)應用基地，培養(yǎng)造就一批技術創(chuàng)新領軍人才的目標，顯著提升國家制造業(yè)創(chuàng)新能力和競爭能力?！庇嗌偃A建議。
給予國家制造業(yè)創(chuàng)新中心五年運行管理費用支持
余少華建議，“十四五”規(guī)劃給予國家制造業(yè)創(chuàng)新中心五年運行管理費用支持。建議參照國家財政資金持續(xù)支持其他***創(chuàng)新平臺的做法，給予國家制造業(yè)創(chuàng)新中心五年的運行管理費支持，運行管理費中可包含日常研發(fā)費用的支出；支持方式可以考慮“前資助﹢后補助”的混合方式；支持額度可按績效評估結果，每家每年給予5000萬元到1億元的支持。
他還建議，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心享受科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策。國家制造業(yè)創(chuàng)新中心是***科技創(chuàng)新平臺的一種新形式，在科技創(chuàng)新和科技開發(fā)活動中應該享受***創(chuàng)新平臺已有的進口稅收優(yōu)惠政策；建議參照財政部、海關總署、國家稅務總局《關于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》要求，進一步細化或補充有關支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法，使國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型***科技創(chuàng)新平臺早日同等享受科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策。
對相關法律文本或文件，余少華建議對《關于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》中第二條第6款關于工業(yè)和信息化部會同財政部、海關總署、國家稅務總局核定的科學研究機構、技術開發(fā)機構類型中，增加“國家制造業(yè)創(chuàng)新中心”；建議對《關于支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的通知》中第六條關于工業(yè)和信息化部核定的平臺類型，增加“國家制造業(yè)創(chuàng)新中心”。
17家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心顯成效
數據顯示，自2016年4月工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、財政部發(fā)布《關于印發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新中心等5大工程實施指南的通知》至今，我國已布局建設了17家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，這17家創(chuàng)新中心涉及的產業(yè)領域包括新能源、先進材料、智能制造和大裝備、核心電子元器件、農業(yè)裝備、醫(yī)療器械等。
在工信部等部委指導和組織下，通過制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程和創(chuàng)新中心能力建設項目的實施，17家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心在匯聚創(chuàng)新資源，突破重點領域前沿技術和關鍵共性技術，推動機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立從技術開發(fā)到轉移擴散到首次商業(yè)化應用的創(chuàng)新鏈條，促進技術成果轉移、轉化，深化國際合作，最終形成以制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點的制造業(yè)創(chuàng)新網絡等方面，已經顯現出比較明顯的成效。
國家制造業(yè)創(chuàng)新中心需建立現代化企業(yè)制度
余少華表示，作為一類新組建的***創(chuàng)新平臺，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心除承載了關鍵共性技術研發(fā)、創(chuàng)新成果工程化能力建設、技術擴散和產業(yè)化應用等使命外，還特別要求堅持企業(yè)化運作機制，把握有限目標、市場導向、經濟效益三個特點，建立現代化企業(yè)制度，逐步實現自我可持續(xù)發(fā)展。他認為：“當今市場大潮中，要在短期內實現這一點比較困難，技術創(chuàng)新有一個積累的過程，還應該有容錯機制，同時創(chuàng)新成果的轉移擴散機制建立，以及產業(yè)發(fā)展的輻射帶動也需要一個過程?！?br style="outline:0px;text-size-adjust:none;-webkit-tap-highlight-color:transparent;" />
目前國家制造業(yè)創(chuàng)新中心能力建設項目的實施期一般是三年，三年到期后就要開展驗收并按市場化要求進行考核，對一般的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心來說有些困難。對此，余少華建議，國家“十四五”規(guī)劃中進一步明確***創(chuàng)新平臺的持續(xù)財政支持政策，給予國家制造業(yè)創(chuàng)新中心五年左右的持續(xù)財政資金支持，這樣既符合創(chuàng)新規(guī)律，也更符合市場規(guī)律。
“希望通過持續(xù)的財政資金支持，使國家制造業(yè)創(chuàng)新中心得到更健康、更良性的發(fā)展，真正實現制造業(yè)攻克解決一批共性關鍵技術難題，轉化推廣一批先進適用技術和標準，積累儲備一批核心技術知識產權，建設發(fā)展一批產業(yè)共性關鍵技術的研發(fā)應用基地，培養(yǎng)造就一批技術創(chuàng)新領軍人才的目標，顯著提升國家制造業(yè)創(chuàng)新能力和競爭能力?！庇嗌偃A建議。
給予國家制造業(yè)創(chuàng)新中心五年運行管理費用支持
余少華建議，“十四五”規(guī)劃給予國家制造業(yè)創(chuàng)新中心五年運行管理費用支持。建議參照國家財政資金持續(xù)支持其他***創(chuàng)新平臺的做法，給予國家制造業(yè)創(chuàng)新中心五年的運行管理費支持，運行管理費中可包含日常研發(fā)費用的支出；支持方式可以考慮“前資助﹢后補助”的混合方式；支持額度可按績效評估結果，每家每年給予5000萬元到1億元的支持。
他還建議，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心享受科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策。國家制造業(yè)創(chuàng)新中心是***科技創(chuàng)新平臺的一種新形式，在科技創(chuàng)新和科技開發(fā)活動中應該享受***創(chuàng)新平臺已有的進口稅收優(yōu)惠政策；建議參照財政部、海關總署、國家稅務總局《關于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》要求，進一步細化或補充有關支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法，使國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型***科技創(chuàng)新平臺早日同等享受科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策。
對相關法律文本或文件，余少華建議對《關于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》中第二條第6款關于工業(yè)和信息化部會同財政部、海關總署、國家稅務總局核定的科學研究機構、技術開發(fā)機構類型中，增加“國家制造業(yè)創(chuàng)新中心”；建議對《關于支持科技創(chuàng)新進口稅收政策管理辦法的通知》中第六條關于工業(yè)和信息化部核定的平臺類型，增加“國家制造業(yè)創(chuàng)新中心”。